无障碍浏览
关于镇海区招宝山街道菜场周边市容环境情况的调研分析
  字体:【 】【关闭窗口 日期:2014-09-22 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)  
  浏览次数:4301 发布机构:市城管局 信息来源:宁波市镇海区城市管理局(城市管理行政执法局)  

为提升我区城市管理水平,进一步推进美丽镇海建设。按照魏祖民区长批示要求,镇海区城管局通过实地调研和参观考察,了解了我区南街菜场周边环境的实际情况和存在的主要问题,并就今后应采取的措施进行商讨研究,现将调研情况报告如下:

一、基本情况:镇海南街菜场东靠镇海城区南大街,西临长生桥弄,北临胜利东弄,是镇海城区大型农副产品交易市场,主要保障镇海城区居民、单位、饭店菜篮子供应。现菜场于1998年11月建成开业。市场占地面积6259 M2,建筑面积约11000 M2,全封闭砖混结构,分上下二层。
菜场周边主要道路两侧店面共计122家,其中长生桥弄42家,远望道头弄25家,胜利东弄55家。
南街菜场及周边环境管理工作主要涉及4个部门(城管局、市场监管局、 商务局、公安分局)和1个街道(招宝山街道)。按照职责分工,城管局是我区城市管理工作的主要职能部门。在南街菜场及周边环境管理工作中主要承担菜场外部市容环境管理工作;菜场内部则有市城建管局管理;菜场周边车辆停放管理则有交警部门负责。

二、存在问题:
    1、管理机制不畅、漏洞百出。由于涉及菜场及周边管理职能相对分散,存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象,导致了相关单位在工作中推诿扯皮,管理不力,漏洞百出,市容环境混乱无序,占道经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差、店招广告破旧等现象屡禁不止,社会反映比较强烈。
    2、占道经营、店外经营屡禁不止。由于菜场周边配套店铺定位较大众化,(其中主要有副食品百货店30家,蔬果、农作物店14家,水产、制冰店16家、快餐、早点店13家,服装、鞋类12家),整体环境氛围较差,店面占道违规经营现象屡禁不止。特别是早、中、晚城区居民上下班,长生桥弄与生理东农交叉处、三江超市南侧,小商小贩随意摆摊,蔬菜批发户的车辆更是每天早晨占据道路中央,不仅影响市容,而且严重阻碍城市交通,给广大群众出行和生产生活带来严重不便。
    3、车辆停放无序、缺乏管理。这种现象的出现,既有相关部门监管不力的原因,也有城市基础设施滞后的因素,截止目前,南街菜场没有对机动车停车场进行规划,且未配备相应的管理人员,机动车乱停乱放现象非常普遍。尤其是临街店面门前,自行车随意乱放,机动车随意乱停,不管是否侵占城市道路,是否影响行人和其他机动车辆通行,乱停乱放车辆十分随意。
    4、周边配套设施缺乏。根据《浙江省市容环境管理规定》规定,菜场周边应配有临时疏导点。而在菜场管理者为考虑菜场内部经营者的既得利益,未在菜场周边设有临时疏导场所。蔬菜批发户也受场地制约,只能选择在马路上停放。
    5、周边道路临街店面店招破损现象严重,参差不齐。目前菜场周边主要道路两侧店面由于市场定位较低,购买群体限制,店招更换不及时,根本无法做到整洁统一。

三、现在的举措:作为我区城市管理的主要部门,区城管局从实际出发,多举措并举,不断加强对于菜场及周边环境的管理力度:

1、划线管理,因地制宜,解决跨门经营行为。为妥善解决临街店面的跨门占道经营行为,实现临街道路两侧人行道的整洁,属地招宝山中队结合实际情况,对临街商家进行划线管理。即在路段上的所有店面门口统一设置黄线,店面与黄线间空间允许摆放经营物品,但如果超出黄线则以超范围经营进行处罚。目前,菜场周边道路两侧的店面均已做到按要求摆放,实现立面的整洁统一。

2、错峰管理,定期开展集中整治。针对“早市”扰民现象严重的问题,属地招宝山中队采取错峰管理:成立菜场周边环境管理小组,每日凌晨4时到岗,开展市容环境管理工作。经过连日的教育劝导,已无流动商贩身影。另外,据了解,向城区餐饮店以及各蔬菜经营户供应蔬菜的批发户有8家,这些批发户每天要给城区居民、餐饮店提供近20吨的蔬菜。批发户自有的9辆运菜车体积大,停放不规范,也是造成菜场周边交通拥堵的主要原因之一。对此,城管队员要求其按照规定时间正常开、收市,并做好包干区域的卫生清理工作。同时,城管队员和交警在研究现场停车位情况后,给其划定了专门的停车区域,规范车辆停放。此外,对菜场周边的僵尸车,城管队员进行调查后,交由交警部门处理。 截至目前,南街菜场周边的“早市”已消失,蔬菜贩卖车辆也能做到规范停放,准点撤离。
四、建议和对策:现代城市管理是一项复杂的系统工程,既包括生产、生活、环境各类基础设施,又包括城市规划管理、建设管理和功能管理。规划管理是龙头,建设管理是基础,功能管理是保障。建设与管理同等重要。为切实提高城市管理水平,有效改善城区市容市貌,应从以下几个方面解决问题,做好工作。

1、理顺管理体制,实现统一管理。建议区委、区政府针对南街菜场及周边环境现状,重新划分各职能部门的的管理职能。所以为防止各职能部门各自为政,避免出现“城管(把流动摊贩)往(菜场)里赶,工商往外赶”,建议由各部门联合、成立菜场及周边环境管理单位,实现统一管理。另外,建议每个职能单位的店铺实行各单位自行承包。

2、加强基础配套设施的建设。建议区政府将菜场周边机动车辆停车场等基础设施建设纳入区总体建设规划。建议属地政府,即招宝山街道对于沿街店面的店招进行统一规划,纳入背街小巷整治,实现整洁统一。针对现在无正式停车场地的情况,请招宝山街道因地制宜,增划停车位,同时增配管理人员。

3、挖掘并盘活现有资源。目前菜场北面小商品市场旁有一闲置搭棚场地,建议将其用于建设临时疏导场所。另外,建议将渡口西侧原381公交停放站用于蔬菜批发户的车辆停放。




---------------------------------------------------------



---------------------------------------------------------
  【收藏】 【返回顶部】 【打印本页】 【关闭本页】  
----------------------------------------------
    本信息已访问:4302
----------------------------------------------
子网站群: 宁波市智慧城管网 海曙城管局 江北城管局 鄞州城管局 镇海城管局 北仑城管局 慈溪城管网 余姚城管网 宁波市自来水总公司
  宁波市政 宁波市园林绿化网 宁波市城市排水有限公司 宁波城管教育培训网 宁波市排水管理处 宁波市市容环境卫生管理处
友情链接